“群租房”现象认定为家庭旅馆和“居改非”，是因为“群租”将一间住宅通过改变房屋结构和平面布局，把房间分割改建成若干小间分别按间出租或按床位出租，是经营家庭旅馆行为，这种现象已经过度占用了住宅内的电梯等社会公共资源。 在广东等地也叫“笼屋”，二房东租下一套住宅，简单间隔，摆下高低床，主攻都市“蚁族”，求职公寓、青年公寓、学生公寓，虽打着不同的招牌，实质上它们都是“笼屋”。 现行的法规规定，擅自“居改非”属违法行为。然而，因为群租房的主要需求者为一些低收入群体，如大学生蚁族、外来务工者，他们买不起房，也租不起房，所以只能选择较廉价的群租房。因此，只有解决这部分人的需求问题，才能从根本上解决群租房问题。

“群租房”，是将住宅通过改变房屋结构和平面布局，把房间分割改建成若干小间分别按间出租或按床位出租。 这种大量的人口密集居住在狭小空间内，人均居住面积不过几个平方米，没有基本生活措施的群租房在全国各地都屡见不鲜。 群租房是城市化进程中的“顽疾”，由群租房引发的公共安全事件和各类纠纷、矛盾屡见不鲜。尽管各地纷纷出台措施，北京、上海、广州、杭州等多地多次对群租房现象进行整治行动，但群租房依然屡禁不止。究其原因，在于低收入人群对廉价住房的巨大需求。